作为即将到来的可持续产品倡议 (SPI) 的一部分，欧盟委员会将寻求解决各种产品中“存在有害物质”的问题，尽管工业界警告称这可能与欧盟现有的化学品安全立法相冲突。
预计欧盟执行官将在 3 月 30 日提出新的可持续发展规则，针对广泛的产品，目标是使它们更耐用、可重复使用和可回收。
欧盟委员会在对该提案的初步成本效益分析中表示，作为其中的一部分，布鲁塞尔希望“解决”有害化学物质的存在问题。
文件称，新立法将关注电子和信息通信技术设备、纺织品和家具等产品，以及钢铁、水泥和化学品等中间产品。
这种方法建立在去年发布的欧盟化学品可持续发展战略的基础上，该战略表明委员会打算引入要求以尽量减少消费品中有害物质的存在。
目前有几项针对这些物质的产品特定规则来规范这些物质——在玩具、电池或食品接触材料中——但即将到来的 SPI 提案预计会将其扩展到欧盟市场上更广泛的产品组合。
这在原材料制造商和供应商之间造成了不安，他们已经受到欧盟关于化学安全的 REACH 法规的监管。
尤其是金属行业，对于委员会打算调查产品中是否存在有害物质而不考虑消费者可能接触它的意图感到紧张。
“我们同意需要对产品中的有害物质进行评估，以确保它们不会给使用这些物品的消费者或专业人士带来风险，”镍协会公共政策经理 Mark Mistry 说。
然而，他说，这些物质通常被密封在产品内部，因此不会与消费者接触。
“电池就是一个很好的例子：虽然它们确实含有有害物质，但这些物质被密封在电池内，不会带来化学风险，”他说，说明了根据欧盟 2006 年 REACH 法规采用的基于风险的方法。
相比之下，非政府组织坚持基于危害的方法——关注物质的内在特性，而不是接触它——为消费者提供更多保护。
欧洲环境局 (EEB) 化学品政策官员 Élise Vitali 表示：“基于危害的方法发出了一个明确的信息，即产品在整个生命周期内必须是无毒的，并且某些有害特性不能存在于消费品中。” ，一个非政府组织。
“基于风险的方法押注于不可能，即预测在整个生命周期中的所有暴露都是安全的。这种假设是不现实的，也没有科学依据，”她补充说。
电池中的化学物质
锂离子电池常见于电子设备和电动汽车中，含有有害物质，在报废时会引发安全问题。
但业内人士坚称，这些电池是密封的，在正常情况下不会对消费者造成接触风险。
“对于电池，人们必须专注于确保它们在装置中生产和回收的措施……一旦你谈到拆卸，一旦 [电池] 进入报废阶段，我们需要确保高标准保护环境和人类健康，”Mistry 告诉 EURACTIV。
欧盟委员会于 2020 年底提出的电池法规提案并未详细解决有害物质问题。然而，欧洲议会环境委员会的立法者试图提出修正案，以解决这些化学物质在电池法规中的存在。
上个月发布的一份关于修订电池法规的跨行业文件表达了对这些立场的担忧，并指出已经制定了应对有害物质的立法，例如 REACH 法规。
但事实证明，目前的立法不足以防止产品中的有毒物质，无论是原始材料还是回收材料，EEB 的维塔利说。
“化学品和产品法规都需要调整。SPI 是欧盟为无毒产品制定横向总体原则以保护健康和环境的重要机会;这需要通过部门措施来补充，以使这些原则适应特定的产品类别，”她说。
但该行业坚持认为，有害物质已经存在于几种不会造成任何有害接触风险的产品中。它指出，就电池而言，所有回收操作都在受控环境中进行，以尽量减少任何不利影响。
Eurometaux 可持续发展总监 Kamila Slupek 说：“这些不是空洞的承诺：我们在受控环境中回收利用，当这种情况发生时，对环境和人类健康的损害最小。”
“我们不反对替代化学品的想法，只要判断是基于风险而不是危害。此外，替代选择必须考虑产品的功能、安全性和性能，当然对环境和人类更安全，”她补充道。
寻找替代品
计划中的可持续产品倡议还将研究提高产品全生命周期中有害物质含量透明度的措施，旨在逐步找到这些物质的替代品和可能的替代品。
EEB 在去年发布的一份文件中表示，用更安全的替代品代替危险物质“可能既耗时又成本高，而且对于创新公司而言，可能并不总是能在竞争优势中获得回报”。
EEB 的 Vitali 表示，“可持续产品倡议是这方面的一个很有前途的工具。它更有可能促进将有害物质替代为更安全的替代品，因为它允许按产品组对替代材料和产品进行评估”。
非政府组织长期以来一直主张在所有欧盟立法中包括享有无毒环境的权利。他们还对 REACH 法规持批评态度，认为该法规主要关注有害物质的化学替代品，寻求用“更安全”的化学品替代它们。
“产品组方法将通过采取更通用的方法来减少同类产品替代有害化学品的可能性。事实证明，在同一产品类别的其他产品无毒的情况下，危险化学品的使用并非必不可少，”维塔利说。
