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业内人士认为，政府引入社会资本治污，一方面可以减轻财政压力，从过去基础设施公共服务的提供者变为监管者，另一方面让专业的公司做专业的事，有利于提高治污效率，降低治污成本。
铁腕治污促涨市场需求 民资或大举涌入环保领域
近日，曾因向腾格里沙漠排放污水而被曝光的宁夏中卫市工业园区通过PPP模式(政府和社会资本合作)引进了博天环境集团，对园区污水处理厂提标改造并实现中水回用。这也是当地政府探索利用社会资本治污的开始。
随着公众环保意识的逐渐提高和中央一系列治污铁腕政策的实施，中国各地政府普遍加强了对环境污染的监管治理，由此催生的专业化治污需求刺激了环保产业的发展，也加速了社会资本进入环保领域。
严峻的污染形势倒逼政府必须直面并解决污染问题，工业园区企业涉及造纸、精细化工、新材料和能源冶金等行业，企业难以自行处理产生的高浓度污水，而政府投建耗资上亿元的污水集中处理设施也面临着资金短板。中卫市副市长王伟说。
博天环境集团董事长赵笠钧介绍说，此次合作以污水处理厂提标改造及中水回用为核心，跟园区的各个企业开展分质化的水环境解决方案，根据不同水质情况提出不同解决方式，这有利于水资源的综合利用。
为遏制生态环境恶化，提升治污专业化水平，中共十八届三中全会明确提出建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，加快了中国环境治理由谁污染、谁治理向排污者付费、第三方治理的转变。此外，新《环保法》《水污染防治行动计划》等一系列治污新政的出台，在加大污染治理力度的同时，也都提出鼓励促进环境领域多元融资。
面对治污市场这块大蛋糕及利好的政策导向，治污企业积极寻求与地方政府开展治污合作，各地环保领域PPP项目不断增多。
2015年，河南省郑州市首批发布的32个政府与社会资本合作项目中有10个是环境项目，贵州省有关县市签订了总金额达528亿元的水处理和垃圾焚烧发电项目，浙江省余姚市与北京一家水处理企业签订了《农村生活污水治理项目合作框架协议》&hellip&hellip
据博天环境集团介绍，公司已在湖北、山西和宁夏等省签订了三个PPP模式水处理项目，各地在谈项目还有若干。国务院水十条的出台，将为公司在工业园区污水处理领域带来更多投资机遇。当前正处于中国污染治理的拐点，这为环保产业发展带来机遇，与此同时只有让环保产业化，污染治理也才能专业化。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。
业内人士认为，政府引入社会资本治污，一方面可以减轻财政压力，从过去基础设施公共服务的提供者变为监管者，另一方面让专业的公司做专业的事，有利于提高治污效率，降低治污成本。
环保产业是政策驱动产业，目前中国环保产业还处于初级发展阶段。赵笠钧说，政府应通过提高违法成本、严格环保执法来创造环保需求，以撬动社会资本投资环保产业。常纪文建议，国家应进一步出台鼓励政策，着重解决降低社会资本投入环保领域的资金成本和门槛，鼓励银行和资本市场开展环境金融产品创新，拓宽各类参与水污染治理企业的融资渠道。
