在最近的公共研讨会上，加州空气资源委员会 (CARB) 讨论了其减少固定式制冷和空调设备中高全球升温潜能值 HFC 的建议。根据 2016 年通过的法规，加州承诺到 2030 年将 HFC 排放量比 2013 年的水平减少 40%。
为满足这一要求，CARB 提议自 2023 年 1 月 1 日起对所有新的固定式空调系统(住宅和商用)的 GWP 限制为 750，并从 2024 年 1 月 1 日起对新的冷却器提出相同的 GWP 限制。另一方面，从 2022 年 1 月 1 日开始，对于含有超过 50 磅制冷剂的新固定式制冷系统，建议的 GWP 限制为 150。
由于许多低 GWP 制冷剂是易燃的，因此需要对建筑规范和标准以及环境保护署 (EPA) 进行更改，然后才能将其用于 HVACR 设备。原始设备制造商仍在等待这一点的明确性，并且距离最后期限只有几年了，他们担心满足加利福尼亚州激进的时间表。
提议的空调规则
领导有关空调设备的讨论是 CARB 的空气污染专家 Kathryn Kynett，他对 OEM 能够及时设计 <750 GWP 的设备以满足 2023 年的最后期限表示乐观。
“空调行业在成功开发满足环境目标的产品方面有着悠久的历史，并认识到制冷剂对气候变化的重要性，”她说。“该行业十多年来一直致力于转型，以确定更加气候友好的解决方案并将其推向市场。”
为此，已经有可能购买使用 R-32 的房间或窗式空调，其 GWP 低于 750;然而，CARB 确实明白将低 GWP 技术引入加利福尼亚市场存在特定挑战，Kynett 说。这是因为虽然世界上其他国家/地区已经在使用使用低 GWP 制冷剂(如 R-32)的设备，但它主要用于无管和 VRF 系统。在美国，主要使用管道系统，作为 A2L 制冷剂的 R-32 目前未被批准用于该用途。为此，在制造商考虑在其设备中使用此类制冷剂之前，相应实体(例如 UL、ASHRAE、EPA)必须更改规范和标准。
“制造商可以采取的主要合规途径之一是使用 A2L 制冷剂，但他们只能使用在加州建筑规范中被列为可接受的制冷剂，这意味着需要更新，”她说.“我们知道加利福尼亚州消防局正在执行一个正在进行的过程，因此我们正在观察其进展情况。但我们相信，到 2023 年，这种合规途径可能会在加利福尼亚可用并允许使用。”
法规文本
Kynett 随后讨论了监管文本草案，其中现在包括以下新空调设备的拟议定义：
首先使用新的或旧的组件安装的任何空调设备，或现有系统中的新冷凝装置，或现有系统中的新蒸发器装置。
她说，为了适用于所有住宅和非住宅设备，包括管道和无管道系统、室内空调和除湿机，这个定义被有意扩大。因为它将适用于新建筑，以及运往加利福尼亚州的现有系统的新冷凝或蒸发器装置，原始设备制造商想知道这将如何影响维修。
Rheem Manufacturing 政府事务副总裁 Karen Meyers 问道：“如果 R-410A 系统正常工作，除了室内盘管可能存在泄漏之外，您是说不是仅仅更换该盘管，而是 [最终用户] 还要更换室外机吗?”
Kynett 回答说：“你可以修理室内盘管系统的部件，但你不能完全更换那个室内机。我们提出这个建议的原因是我们觉得这将是一个重大漏洞。我们担心允许单个蒸发器装置或冷凝装置一次性进入加利福尼亚。那么我们就很难区分部分系统更换与进入并保持系统[运行]的单个单元。”
United Refrigeration 的全国客户经理 Dave Demma 跟进，指出：“这对消费者有什么影响?如果蒸发器出现故障，或者冷凝装置或压缩机出现故障，那么消费者在什么时候必须完全重新建立他们的系统以使用新的东西?”
Kynett 回应说，对于 R-22 系统，部分更换实际上是非法的，但对于 R-410A 系统，仍然允许维修。
“我们正在努力更好地了解室内机的一次性更换，但我们不禁止维修，”她说。“因此，如果系统的一部分出现故障，我们希望技术人员能够继续对其进行维修，也许一个更强大的维修市场将由此开始出现。”
听众中的另一位 OEM 提出了关于使用 R-410A 或 R-22 维修现有设备是否有任何限制的问题。
CARB 经理帕梅拉古普塔 (Pamela Gupta) 表示：“我们在之前的研讨会上讨论了一项拟议的服务禁令，这仍然是摆在桌面上的事情，但现在在这个提案中，我们只关注设备禁令。”“我们非常清楚，特别是对于空调系统，没有替代品，所以我们只是在谈论维修现有系统。需要更多的评估，这是我们将来会讨论的问题。”
家用电器制造商协会 (AHAM) 政策和政府关系高级副总裁凯文·梅斯纳 (Kevin Messner) 对在 2023 年截止日期前是否可以在除湿机中使用替代制冷剂表示担忧。
“EPA 不允许使用 R-32，因此在除湿机中使用 R-32 将违反联邦法律，”他说。“你怎么看除湿机能满足这个要求，还是直接下架?”
CARB 的回应是除湿机包含在 UL 60335-2-40 之下，类似于其他空调设备，当这些设备获得批准时，除湿机也将自动获得批准。此外，R-32 只是制冷剂解决方案之一，因此 CARB 认为其他不可燃制冷剂正在开发中，所有选项都在讨论中。
这并没有让 Messner 感到安心，他指出，“你带着 EPA 将采取行动的希望和祈祷来保持 2023 年的 [最后期限]。这并没有让我们对未来有很大的把握——在没有替代方案的情况下禁止某些事情。我们鼓励您不要使用除湿机，直到有可用的替代品为止。因为如果这一切都分崩离析，那么您将无法在加利福尼亚出售除湿机。然后必须有时间为替代制冷剂实际创建和设计除湿机，无论 EPA 可能批准什么。所以说一句非常谨慎的话。”
在演讲的后期，CARB 的空气污染专家 Glenn Gallagher 指出：“目前，规范和标准不允许使用 R-32 等微易燃制冷剂。我们正在与许多其他人合作，我们将看看我们是否可以帮助推进这一过程，以便可以使用安全、全球升温潜能值较低的制冷剂。请记住，CARB 并不是要求人们使用微易燃的制冷剂;我们只是设置了 GWP 限制。我们希望制冷剂制造商、原始设备制造商和最终用户共同努力，提出一些不易燃或轻微易燃且安全的产品。”
但正如 LG 电子公司所有者销售全国经理 Ruben Willmarth 指出的那样，“现在和 2023 年之间没有时间。如果今年有一些新制冷剂可用，我希望他们这样做，那么至少会缩小选择，然后我们必须查看应用程序的影响。如果适用于 A2L 制冷剂，我们仍在等待应用代码是什么以及何时采用，以便我们设计出符合这些规定的设备。在我们知道这些法规将是什么之前，我们无法进行设计。因此，我们可以在 2022 年完全清楚我们需要做什么之前，但为时已晚。您无法在不到一年的时间内设计出新设备。已经晚了。”
CARB 的科学家 Aanchal Kohli 回应说：“到今年年底，我们将更清楚地了解 2023 年建筑规范中的内容，这将使制造商有两年多的时间做好准备。我们对销售日期也没有限制——它是生产日期，所以只要设备是在 2023 年之前生产的，您就有一点额外的时间仍然可以销售设备。 ”
