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近日东北重霾污染现象，引起了全国人民的关注。空气质量越来越受到重视，而VOC*为大气污染的主要污染物之一，也成了重点治理对象。十三五##将生态文明建设写入五年规划，意味着环境保护更加趋严。这也意味着VOC巨大市场空间即将被打开。
规模远超传统污染物 十三五VOC市场空间巨大VOC市场空间远超传统污染物规模，预计VOC将纳入十三五规划总量控制。与国外定义VOC不同，中国定义比较宽泛，即能够参加大气光化学反应的有机物均称为VOC。根据中国环境规划院研究结果，一方面，VOC排放量大约在3100万吨，按照目前VOC的收费标准(北京收费标准较高，在2040元/kg)，VOC市场规模将远超传统大气污染物市场，是美国VOC排放量的2.53.0倍。因此我们预计国家在十三五期间会将VOC纳入总量控制重点对象;综合整治+油气回收+源头控制是十三五期间控制VOC的重要手段。十三五期间，预计国家将在石化、有机化工、表面涂装、包装、印刷等行业开展VOC综合整治，其中石化行业的泄露检测及修复工作至关重要，美国LDAR检测措施值得借鉴。未来国家还将在原油、成品油的码头油库、加油站、油罐车开展油气回收治理。此外国家还将鼓励推广水性涂料、低苯溶剂、低毒低挥发性溶剂;VOC排污收费范围有望进一步扩大，惩罚性收费机制在北京等地率先展开。目前排污收费现行标准里，挥发性有机物有34种污染物名列收费目录之中。但是VOC种类成百上千，因此大气十条提出要扩大VOC排污收费的征收范围。VOC费率实行惩罚性收费机制，鼓励企业减少排放。目前的排污收费标准是:地方政府有权制定高于国家的标准，例如北京、天津等。北京市VOC排放收费增加较多，根据不同情形，收费价格在2040元/kg，而且排放超标越多、收费价格越高;企业申报+监管核定转化为企业申报核定+监管抽查，审核方式有所改变;费改税总体方案箭在弦上。针对某石化企业，2030人的专业队伍如果把所有装置的VOC减漏核算1遍需要半年时间之久;环保部门没有足够时间及精力按此前方式进行核算，主要靠企业核算并申报，然后环保部门从形式上进行审查，主要关注点是企业是否存在缺项漏项。我们预计费改税总体方案将在2015年年底前由国务院提交全国人大进入立法程序。从时间上讲，VOC收费试点工作及费改税两者刚好齐头并进，即一边为立法，一边为试点，在立法基本完成之后，试点也能够取得经验，届时国家则具备将VOC现行排污收费一并纳入费改税范围的条件。
