12 月 10 日，加利福尼亚州成为美国第一个通过法规逐步减少在商业和工业固定式制冷设备中使用HFC 制冷剂的州，例如大型杂货店以及商业和住宅空调使用的设备设备。批准新规定的加州空气资源委员会 (CARB) 的领导团队表示，为了满足该州到 2030 年将 HFC 排放量比 2013 年的水平减少 40% 的要求，它们是必要的。
根据这些新规则，从 2022 年开始，对于使用含有 50 磅以上制冷剂的商用制冷设备的新建或完全改造的设施，有 150 GWP 的限制;对现有设施的要求各不相同。许多类型空调设备的 750 GWP 限制被推迟到 2025 年，而 VRF 系统制造商要到 2026 年才能遵守新的限制。与会的许多设备制造商都表示支持这些新的截止日期。
空调规则
设备制造商一直担心满足 CARB 最初的截止日期，该截止日期要求大多数类型的空调设备在 2023 年 1 月 1 日之前达到 750 GWP 的限制。由于这些担忧，CARB 通过了一项拟议修正案，将该日期延长至 1 月 1 日。 2025 年 1 月。
制造商表示他们需要这个扩展，因为当前的规范和标准不允许在设备中使用低可燃性(或 A2L)制冷剂。目前，大多数符合 750 GWP 限制的替代制冷剂是 A2L。此外，制造商表示，COVID-19 大流行的影响可能会影响他们满足 2023 年任务的能力。
CARB 空气污染专家 Kathryn Kynett 在 12 月的会议上领导了有关空调设备的讨论，她指出，虽然 A2L 制冷剂已在加利福尼亚州的室内空调和汽车中使用，但这种类型的制冷剂在各种固定式空调设备需要进一步更新加州建筑规范。而那些还没有发生。
“CARB 依靠安全专家和对安全使用制冷剂具有管辖权的实体，包括加利福尼亚州消防局，以及国家认可的标准制定组织，如 UL 和 ASHRAE，以及其他机构，如美国环境保护署 (EPA) ，“ 她说。“每个实体都有自己的时间表和周期来合并更新，并且每隔几年对加州建筑规范进行的更新通常会跟随安全标准的更新。”
2018 年和 2019 年，ASHRAE 和 UL 批准了更新的安全标准，其中规定了使用低可燃性制冷剂，今年，州消防局长召集了一个工作组，考虑将最新的 UL 和 ASHRAE 标准纳入加州 2023 年建筑规范然而，Marshal 尚未在 2020 年 12 月之前最终确定其决定，这可能会将潜在的建筑法规更新从 2023 年推迟到下一个法规周期。因此，CARB 提议将住宅和商用空调设备的实施日期从 2023 年延长至 2025 年，以便更新建筑规范以使用替代制冷剂。
“我们希望保持 2023 年房间空调和除湿机的合规日期，因为这些类别的建筑规范不需要更新，”Kynett 说。“我们还提议将 VRF/VRV 系统延长至 2026 年，这些系统具有很高的能源效率，但需要额外的代码更改。该设备尽快过渡到更低 GWP 的制冷剂非常重要，对于这一类别，2026 年是最早的日期。”
作为延迟 750 GWP 授权的交换，设备制造商同意启动 CARB 的制冷剂回收、回收和再利用计划——或 R4 计划。该制冷剂回收计划将使制造商承担合规责任，并且他们还将被要求在其空调设备中使用一些回收的制冷剂。
“通过这个过程，我们与利益相关者举行了多次会议……我们与他们合作制定政策选择，以增加回收制冷剂的使用，”Kynett 说。“我们要求制造商承诺使用 10% 的回收制冷剂，并为低 GWP 制冷剂的使用提供早期行动信用。我们相信这将有助于启动 R4 计划，这是到 2030 年实现我们所需的剩余减排量所必需的。”
CARB 希望 R4 计划将成为发展强大的回收工作的催化剂，这可以作为国家模式。加利福尼亚州正在努力实现 100% 的制冷剂回收和再循环。
冷藏规则
如前所述，新的 CARB 规则也影响含有超过 50 磅制冷剂的商业制冷系统。从 2022 年 1 月 1 日开始，新建和全面改造设施中的系统有 150 GWP 的限制。在现有设施中，有不同的 GWP 要求，因最终用途而异。
CARB 空气污染专家 Richie Kaur 博士说，150 GWP 的限制基本上会影响所有使用超过规模阈值系统的非住宅系统和设施，包括超市和杂货店等零售食品设施以及冷藏仓库，谁讨论了固定式制冷的监管影响。
“今天的技术进步使新设施能够使用 GWP 值非常低的制冷剂，”她说。“HFC 的低 GWP 替代品包括天然制冷剂，如二氧化碳、氨和碳氢化合物。此外，下一代合成制冷剂 - HFOs - 正在快速开发中。150 GWP 的要求将适用于新建设施和进行改造的设施，其中大部分制冷设备正在被更换。”
最初，CARB 提议 150 GWP 限制适用于新设施和现有设施。然而，利益相关者对改造现有设施所涉及的成本表示担忧，因为 CO2和氨等低 GWP 制冷剂与使用 HFC 制冷剂的设备不兼容。因此，需要更换所有制冷基础设施才能完成任务。
虽然最终规则与最初的提案不同，但 Kaur 预计它将实现类似的减排。因此，CARB 为加州现有的超市和杂货店提出了到 2030 年减少排放的全公司减排目标。大公司将在 2026 年制定临时合规目标或进展步骤。
根据现有设施的最终规则，到 2030 年，在加州拥有 20 多个设施的零售食品公司将需要将其全公司范围内所有制冷剂超过 50 磅的制冷系统的加权平均 GWP 降至 1,400 GWP 以下2026 年取得进展。实现类似减排的可选合规途径是到 2030 年将现有系统的温室气体排放潜力 (GHGp) 降低 55%。执法机制将包括现有零售的登记、记录和报告要求食品设施。
“第一个指标实际上是关于减少每家公司使用的制冷剂的 GWP，第二个指标为减少制冷剂数量提供信用——例如，用使用较少制冷剂的系统替换旧系统，”考尔说。“这些是完整的公司目标，这意味着公司可以灵活地不改造每个系统或商店;他们可以让一些商店保持原样。公司还可以灵活地规划未来 8 到 10 年的合规性。”
考虑到小企业面临的挑战，考尔指出，CARB 为拥有少于 20 家门店且不属于全国连锁店的公司设定了更宽松的合规步伐。她补充说，这将使该行业为未来的 HFC 逐步淘汰或原始制冷剂销售禁令做好准备，因为他们已经过渡到 GWP 较低的替代品。
“CARB 的最终目的是在使用这些大型制冷系统的每个终端使用部门中消除使用非常高 GWP 的制冷剂，”她说。
Kynett 说，展望未来，CARB 正在考虑禁止销售高于阈值 GWP 的新制冷剂，这将需要使用回收的制冷剂来维修现有设备。
“使用回收的制冷剂应该会减少所需的新制冷剂的数量，并鼓励从现有设备中回收更多的制冷剂，”她说。“这是行业在我们当前的规则制定过程中向我们提出的建议，但我们认为这更适合作为它自己单独的规则制定。你可以留意最早在 2021 年完成的工作。”
