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早在几年前，嘉兴市公众参与环境保护的模式就引起了欧盟的注意。当时欧盟专门出资支持我国政府开展中欧环境治理项目，对嘉兴模式的研究就是其中一个子项目。嘉兴模式用一句话来概括，就是公众参与环保不走过场，而是切实走群众路线，有力推动污染减排。
嘉兴模式写入联合国报告 公众参与打造绿水青山
今年5月26日，环境保护部部长陈吉宁赴内罗毕联合国环境规划署总部，同联合国环境规划署执行主任施泰纳一起，发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。
自2013年起，联合国环境规划署就不同国家迈向可持续发展的不同经验、模式和途径开展了系列研究工作。在此基础上，联合国环境规划署形成了两份报告，《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》就是其中一份，这份报告旨在向国际社会展示中国建设生态文明、推动绿色发展的决心和成效。
在报告的推动环境保护多元共治章节，专门提到了公众参与环境保护的嘉兴模式。
报告中写道：嘉兴模式始于浙江省嘉兴市，成功示范了城市公众参与模式。在这一模式内，环保社会组织为地方政府的环境决策提供支持。在中欧环境治理项目的支持下，这一模式在浙江省其他10个城市得以推广。
实际上，早在几年前，嘉兴市这种公众参与环境保护的模式就引起了欧盟的注意。当时欧盟专门出资支持我国政府开展中欧环境治理项目，对嘉兴模式的研究就是其中一个子项目。
嘉兴模式为何会引起国内外的注意?
用一句话来概括，就是公众参与环保不走过场，而是切实走群众路线，有力推动污染减排。
现在许多地方都鼓励公众参与环保，嘉兴的公众参与环保，不仅有表达权、建议权，还有投票否决权，这点可以说是一个大胆的创新。中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授曾表示，嘉兴市赋予公众环保否决权后，污染企业应不应该摘帽，不是官员说了算，而是政府和市民一起决定，让普通百姓真正感受到自己在行使当家作主的权利。
国内外的实践都证明，保护环境不仅是环保部门的事，公众的有效参与也是重要推动力量之一。在嘉兴市，普通市民代表可以采用大环保、圆桌会、陪审员、点单式、道歉书、联动化等形式，直接参与环境治理。
2010年4月，嘉兴市民环保检查团和环保专家服务团经过联合调研，认为嘉兴市的环境资源承载力不足、地形狭窄，建议市政府否决一个投资达100亿元的橡胶项目，*终获得成功。
嘉兴市环保联合会副会长万加华表示，嘉兴模式就是在政府支持下，形成的以嘉兴市环保联合会为龙头，以市民环保检查团、环保专家服务团、生态文明宣讲团和环境权益维护中心为支撑的一会三团一中心组织框架，进而推动公众充分参与环境治理的一条路。
6年前，作为普通市民的万加华被叫到嘉兴市环保局，由此开始，他见证了嘉兴模式一步步发展成熟。
就在不久前，因委托的第三方机构数据造假，一家企业被环保部门戴上了污染的帽子，企业负责人来找我们喊冤，实际上，他们并未参与造假。我们经过调查后，向环保部门提出建议，后来就修改了黑名单制度，并加强了对第三方机构的监管。万加华说，现在公众、政府、企业三方联动机制更加成熟，切实解决了不少问题。
此外，行之有效的嘉兴模式还受到了温州市、金华市等地的效仿。
《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告的起草人之一，环境保护部环境与经济政策研究中心战略部主任、中欧环境治理项目执行主任俞海表示，这份报告的主要目的是向国际社会宣传和分享中国生态文明建设的战略、行动及成功案例经验。嘉兴模式在环境保护公众参与领域具有一定特点，也取得一些成效，作为典型案例选入报告，可使其他地区借鉴和参考其中的机制和做法。
嘉兴模式*突出的三大特点是大环保、联动化、圆桌会。大环保，即构建政府企业公众三方治理平台;联动化，即环保部门和其他政府部门及社会组织采取联合行动，建立相互协作配合监督的关系;圆桌会，即邀请利益相关方进行开放式讨论，通过沟通交流形成共识。通过这3点，嘉兴市建立起了政府、企业和公众在环境保护中的协作机制，动员了各方力量，形成了环境保护统一战线。
原标题：建议有回声 监督见实效
