加州空气资源委员会 (CARB) 于 7 月举行了最新的公开研讨会，讨论了其减少固定式制冷和空调设备中高全球升温潜能值 HFC 的建议。根据 2016 年通过的法规，加州承诺到 2030 年将该州的 HFC 排放量比 2013 年的水平减少 40%。
为满足这一要求，从 2022 年 1 月 1 日起，CARB 提议将含有超过 50 磅制冷剂的新固定式制冷系统的 GWP 限制为 150。在空调方面，建议将所有 GWP 限制为 750新的固定式空调系统(住宅和商用)从 2023 年 1 月 1 日开始，新冷却器的 GWP 限制相同，从 2024 年 1 月 1 日起生效。
在1 月份的 CARB 研讨会上，空调 OEM 对满足加利福尼亚州激进的时间表表示担忧，理由是建筑规范中关于在设备中使用较低 GWP 的轻度易燃 (A2L) 制冷剂缺乏明确性。这个问题仍然是一个问题，但 OEM 也担心 COVID-19 大流行的影响可能会影响他们满足 2023 年任务的能力，因此他们要求 CARB 将截止日期推迟到 2025 年。该请求遭到了 CARB 官员的抵制，他们坚持保持 2023 年的最后期限，尽管他们表示愿意听取利益相关者的建议。
坚持到底
CARB 的空气污染专家 Kathryn Kynett 主持了有关空调设备的讨论，她概述了法规，以及对法规文本的更新。她指出，自 1 月份的最后一次研讨会以来，CARB 收到了利益相关者关于允许使用较低 GWP A2L 制冷剂作为法规合规选项的规范和标准的一些问题。在加利福尼亚州，州消防局长有权制定建筑法规，因此在设备中使用 A2L 制冷剂将需要元帅更改这些法规。
“在 2020 年，州消防局长启动了一个工作组，以考虑将更新的标准纳入三年一次的加州建筑规范更新，这将允许在 CARB 的生效日期前及时使用 A2L 制冷剂，”她说。“到 CARB 于 12 月举行董事会听证会时，预计州消防局工作组和 EPA 的第 23 条规则的结果将出炉。届时，制造商将知道建议对 A2L 进行哪些代码更改。”
Kynett 承认，完成标准的时间对于模型代码周期来说并不理想，因为即使 ASHRAE 标准 15-2019 和 UL 60335-2-40(第三版)最近都已最终确定允许使用 A2L，统一和国际代码不允许使用它们。鉴于 2021 年的法规周期已经结束，而 2024 年的新法规开发周期现在正在进行中，一些州正在寻求修改其州建筑法规，以允许使用 A2L 制冷剂。例如，华盛顿州已经这样做了，加利福尼亚州的消防局长也可以允许在该州使用它们。
一些原始设备制造商表示担心如果他们设计的设备使用 A2L 制冷剂会发生什么，然后州消防局长不批准他们的使用。另一方面，如果他们等到 12 月才知道 A2L 是否获得批准，他们表示，在 2023 年截止日期之前，几乎没有时间开发新的 HVAC 产品以及培训技术人员安全处理 A2L 制冷剂。
Kynett 予以反驳，并指出 OEM 不必使用 A2L 制冷剂来满足 750 GWP 的限制期限，并且他们同意 2023 年的期限以符合能源部 (DOE) 的最低效率要求。她说，虽然 CARB 明白重新设计设备以满足 DOE 的要求是一项重大任务，但 OEM 可以“利用正在为 DOE 所做的工作，并与制冷剂一起进行这种新的改变，这是相对较小的一部分。重新设计。”
“我们仍在就适当的实施日期发表意见，但我们也有立法授权，这要求每个人都加紧努力，帮助我们在快速实施时间表内实现这些目标，”她说。“为了满足这一要求，我们已经确定空调行业必须尽快转型。我们知道存在一些挑战和障碍，但我们真的希望设计这项法规，为行业提供克服这些障碍并团结起来的最佳机会。每年的延迟都会对减排产生重大影响。”
CARB 的经理帕梅拉·古普塔 (Pamela Gupta) 补充说：“这并不是什么新鲜事。它已经持续了好几年。来自 OEM 的日期与 DOE 一致。已经完成了大量测试，我们在这里尝试做的是通过坚持我们提议的生效日期来提供确定性。但我们始终持开放态度，希望听到是否有任何具体问题或疑虑。”
AHRI 监管事务副总裁 Helen Walter-Terrinoni 提出了这样的担忧，并指出大流行已经改变了 HVACR 行业的格局。出于这个原因，AHRI 要求 CARB 延长其空调设备授权的最后期限。
“我们提议 CARB 考虑将新制造的空调设备的 750 GWP 的过渡日期定为 2025 年 1 月 1 日，”她说。“了解加州法规中的安全标准需要保持一致，希望这能尽快完成。我们对此的补偿建议是禁止在加利福尼亚州销售、转售、转让和/或进口新生产的 R-410A，但当时从加利福尼亚州出口除外。然后要求在使用寿命结束时收集所有制冷剂，并且回收的制冷剂符合 AHRI 700 的纯度标准，并允许回收的 R-410A 在加利福尼亚州使用。设备制造商还将立即通过对其服务和经销商网络的教育来促进和鼓励 R-410A 的回收。”
Gupta 指出，由于这是 AHRI 的新提案，CARB 不会在研讨会上对此发表评论。
VRF 原始设备制造商也表达了担忧，有人指出“在 2023 年合规日期之后，没有可行的代码更改途径。因此，适用于 VRF 的 2023 年合规性将导致禁止这些系统，这对加利福尼亚的气候法规至关重要。”
Kynett 指出，虽然 CARB 仍在积极考虑 VRF 系统的适当实施日期，但该技术已包含在 750 GWP 限制中，该限制将于 2023 年生效。
她说：“我们理解，允许 A2L 对 VRF 系统施加的标准非常严格，它们对传感器的要求和对装药量的限制非常严格。”“我们知道 VRF 的制冷剂充注量非常大，因此我们的 HFC 团队正在尽职尽责地了解这些排放。但正如目前所写，VRF 系统包括在内，我们目前没有关于 VRF 系统的任何其他更新。”
家用电器制造商协会 (AHAM) 政策和政府关系高级副总裁凯文·梅斯纳 (Kevin Messner) 重申了他在 1 月份研讨会上的担忧，即在 2023 年截止日期前是否有替代制冷剂可用于除湿机。
“当 750 GWP 以下的替代品无法根据 EPA 规定使用时，如何禁止 R-410A 用于除湿机?”他问。“而且 EPA 几乎没有时间批准可接受的替代品，然后在 2023 年之前允许对产品进行设计和安全测试。该提案实质上是禁止在加利福尼亚销售除湿机，这对室内空气质量很重要。”
古普塔回应说：“我们理解你提出的担忧，但与此同时，这个提议已经讨论了好几年。原始设备制造商确实必须承担起研究替代方案的责任，并将这些意见提交给 EPA 考虑。”
法规文本更改
对于自上次研讨会以来对法规文本所做的更改，Kynett 表示已添加一个表格以显示哪些空调设备将受到法规的影响。该表实际上表明，从 2023 年 1 月 1 日起，所有新的固定式空调系统都禁止使用 GWP 为 750 或更高的制冷剂。
还添加了语言以阐明禁止哪些活动以及禁止哪些活动。具体而言，禁令规定，任何人不得在加利福尼亚州出售、租赁、出租、安装、使用或进入商业活动，任何不符合 750 GWP 限制的最终用途(在本例中为新空调设备) .
新空调设备的定义也已扩大到包括“任何在住宅或非住宅环境中为空间降温或除湿、用于舒适制冷和其他目的的设备，包括但不限于房间空调、中央空调(管道式空调)”。和非管道)、热泵、除湿机、计算机房和数据中心冷却以及空调的远程冷凝装置。”
CARB 将新的空调设备定义为“首先使用新的或旧的组件，或新的或旧组件的组合，或新的外部冷凝器、冷凝单元或远程冷凝单元安装在一个空调设备中的任何空调设备或系统。现有系统。”
“如果需要更换整个装置，更换它的新装置必须满足 750 GWP 的限制，”Kynett 说。“对于分体式系统，最终用户可以继续维修现有系统内的组件，甚至可以更换室内机。但是，一旦更换了装有冷凝器和压缩机的室外机，安装的新设备必须使用低于 750 GWP 的制冷剂。这样做的逻辑是，装有冷凝器和压缩机的装置本质上是系统的核心，通常您会希望将室外和室内装置一起更换以提高能源效率。”
至于新法规的执行，Kynett 表示，设备制造商的标签和记录保存将提供确保合规性的两个主要途径。
“如果制造商以标准格式显示制冷剂的类型和数量以及制造商的数据，制造商已经使用的标签可以满足标签要求，”她说。“第二个工具是制造商的记录保存。需要的信息类型包括购买者的合同信息、设备的识别信息、制造日期、销售日期以及制冷剂类型和数量。”
Kynett通过注意到通过颁布750 GWP限制新静止空调器有效在2023年，CARB期望看到2300000公吨CO结束了她呈现2当量(MMTCO2减少每年排放的E)在2030年。
“这是实现 2030 年 [减排] 目标所需进展的近 25%，”她说。“在 2023 年和 2040 年之间，累计减排量甚至更大，避免了 50 MMTCO2e 的 HFC 排放量。这相当于从 2023 年到 2040 年每年减少大约 50 万辆乘用车上路。”
现在关于拟议的空调和制冷法规的公共研讨会已经结束，CARB 将努力完成其通知包。这包括一份称为初始原因陈述或员工报告的文件，其中列出了法规背后的基本原理，总结了收益和成本，并提供了修订的详细信息。通知包还将包括监管语言。一揽子通知公开发布后，将有 45 天的评论期，该评论期将在 2020 年 12 月 CARB 董事会听证会之前终止。如果董事会批准，最早生效日期将是 2022 年制冷和 2023 年空调。
